Ответственность работодателей
Законодательство РФ предусматривает:
1) материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ);
2) административную ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ);
3) уголовную ответственность работодателя за невыплату заработной платы, пособий и иных выплат (ст. 1451 Уголовного кодекса РФ, далее — УК РФ).
Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику. В частности, работодатель обязан выплатить эти суммы с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже V300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Проценты начисляются от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Старая редакция ст. 236 ТК РФ не предусматривала виновность работодателя в нарушении сроков выдачи заработной платы. Кроме того, в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» высказывалось следующее мнение: при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что исходя из содержания ст. 236 ТК РФ, а также ст. 233 ТК РФ, предусматривающей общие условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора, суд вправе удовлетворить иск, если работодатель не докажет, что нарушение срока выплаты имело место не по его вине. Таким образом, работник мог и не получить положенной ему компенсации в связи с задержкой выплаты заработной платы, если она возникла не по вине работодателя.
Теперь же обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Со-
ответствующие изменения внесены и в Постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (изменения от 28 декабря 2006 г.).
Пример.
В организации предусмотрена выплата заработной платы 5-го числа каждого месяца. Фактически в феврале 2007 г. заработная плата была выдана работникам 19-го числа.
Таким образом, денежная компенсация должна быть выплачена за 14 дней.
При заработной плате 5000 руб. сумма компенсации будет составлять 26,25 руб. (5000 руб. х 10,5% : 300 дн. х 15 дн.).
Суммы компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, не подлежат обложению единым социальным налогом (ст. 238 НК РФ), а также налогом на доходы физических лиц (ст. 217 НК РФ).
Конкретный размер денежной компенсации может определяться коллективным договором или непосредственно трудовым договором.
ВНИМАНИЕ! Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплата в неполном размере расценивается ТК РФ как принудительный труд. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, за исключением некоторых случаев, предусмотренных ст. 142 ТК РФ:
1) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
2) в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
3) государственными служащими;
4) в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
5) работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой. В период приостановления работы работник имеет право в рабочее время отсутствовать на рабочем месте, однако, получив от работодателя письменное уведомление о готовности произвести выплату задержанной заработной платы, обязан не позднее следующего рабочего дня после получения такого уведомления выйти на работу (ч.3,4 ст. 142ТКРФ).
Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от 300 до 500 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В частности, одним из оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ является несоблюдение требований законодательства о МРОТ.
За невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем организации, независимо от формы собственности, из корыстной или иной личной заинтересованности, УК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (п. 1 ст. 145 УК РФ).
Соблюдение работодателем сроков выплаты заработной платы. Статья 136 ТК РФ устанавливает, что «заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором».
ВНИМАНИЕ! Данная норма не предполагает двойного толкования, и нет способов «обойти» ее, поскольку ни заявление работника с просьбой о выплате ему заработной платы один раз в месяц, ни установление подобного положения во внутренних нормативных актах (правилах внутреннего трудового распорядка, положении об оплате труда) не будут иметь юридической силы. Более того, именно в этих документах работодатель должен закрепить то, что заработная плата в организации выплачивается два раза в месяц (например, 1-го и 15-го 5-го и 20-го числа каждого месяца). В том случае, когда условие о выплате заработной платы реже, чем каждые полмесяца, включено в трудовой или коллективный договор, оно будет считаться недействительным на том основании, что оно ухудшает положение работников по сравнению с положением, предусмотренным трудовым законодательством.
Если день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, заработная плата выдается накануне этого дня.
Если день выплаты заработной платы совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Отдельного рассмотрения требует такой вопрос, как размер аванса.
В письме Роструда от 8 сентября 2006 г. № 1557-6 т указано, что согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.05.1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца», действующему в части, не противоречащей ТК РФ, размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.
Конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размеры аванса определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Таким образом, кроме формального выполнения требований ст. 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц работодателем, при определении размера аванса следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).
Пример.
Аванс выплачивается 20-го числа каждого месяца. Оклад работника составляет 8 000 руб. Рассчитаем сумму аванса в феврале 2007 г.
В феврале 19 рабочих дней. Работник в первой половине месяца отработал 11 рабочих дней.
Сумма аванса составит: 4631,60 руб. (8000 руб.: 19 раб. дн. х 11 раб. дн.).
Рассчитанная сумма аванса является минимальной. Конкретный размер аванса, как уже говорилось, определяется коллективным договором, трудовым договором и т.д.
Важно учитывать, что сумма аванса исчисляется только исходя из тарифной ставки (оклада). При начислении аванса работодатель не обязан учитывать премии, надбавки, доплаты и иные выплаты поощрительного и стимулирующего характера.
Сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Иные сроки выплаты заработной платы могут быть установлены только для отдельных категорий работников и только на основании федеральных законов.
Отпускные должны выплачиваться не позднее, чем за три дня до начала отпуска.